Antes que nada, quisiera aclarar que no soy un experto en el tema PEMEX y que seguramente mi opinión sobre dicho tópico tal vez estará sesgada por mi formación académica. De igual forma, les extiendo la invitación para recibir sus comentarios en este mismo blog, a fin de enriquecer la discusión pues es claro que nadie posee la verdad absoluta y solo mediante la reflexión colectiva se sacara la mejor conclusión. Una vez aclarado el punto, continuo con lo siguiente:
Si bien con la llegada de Lázaro Cárdenas a la presidencia se puede observar un avance en materia de derechos políticos, el tipo de Estado que se mantenía en esa época tenía en si un gran parecido a los anteriores: se caracterizaba por ser altamente concentrado y jerarquizado en pocas esferas de poder, quienes a su juicio dictaban el rumbo de la nación. Esto obligó a la población a conformar grandes conglomerados o grupos de presión para incluir sus peticiones en la agenda política nacional. Dichos grupos de presión se derivaron en sindicatos y confederaciones, llegando a tener en la época de Lázaro Cárdenas el mayor número (existía incluso sindicato de boleros).
Por supuesto, PEMEX surge bajo este modelo completamente vertical de organización. Con una estructura sumamente jerarquizada, la historia de Petróleos Mexicanos ha sido diferente a todas las empresas estatales: pocos años después de la expropiación petrolera, en los años 40, se implanta en México el llamado "modelo de sustitución de importaciones (MSI)". En dicho modelo, se buscaba fortalecer al mercado interno mediante el impulso decidido a las exportaciones y un elevado costo a las importaciones. Se buscaba sobre todo que el país pudiera producir en su mayoría aquellos bienes para su consumo sin la necesidad de importar.
Cabe destacar que en dicho modelo, con la participación sumamente proteccionista del Estado, poco se desarrollo la industria mexicana en general. La época proteccionista había llevado a las empresas nacionales a un estado de confort que las condujo a ser poco innovadoras, lo cual derivo en su desaparición, pues en libre mercado y competencia, no ser innovador es morir. Por supuesto, la industria como tal era lo suficientemente fuerte como para poder satisfacer las necesidades del mercado interno, sin embargo, al encontrarse en un sistema protegido, no se desarrollo lo suficientemente como para hacerle frente a lo que vendría a continuación.
Con la llegada de la implantación del modelo neoliberal en los años 80´s, la industria nacional se ve rebasada por la competencia en términos tecnológicos, organizativos y competitivos. Con la apertura de los mercados, un proceso pujante de globalización y una nueva "democratización" del poder político, la vieja estructura Estatal (mencionada anteriormente) se encuentra en crisis pues ya no responde a la realidad que se presenta actualmente.
Las lógica de las organizaciones paso de ser instituciones verticales a ser cada vez mas horizontales y descentralizadas. Sin embargo, PEMEX continuo con el proteccionismo estatal, es decir, no modifico su organización pues no tendría porque hacerlo, dado que se constituyo como monopolio del petroleo. Y en tal sentido, se coloca la cuestión principal que pretendo instalar en el debate público después de todo lo anterior: ¿puede y debe PEMEX continuar de la manera en que funciona? Dividiré la discusión en tres términos: 1)tecnológico y científico; 2) organizativo y 3) económico.
1) ¿PEMEX se encuentra con la capacidad científica y tecnológica para hacerle frente al mercado actual del petróleo? La evidencia muestra que no. La mayor institución de investigación científica y tecnológica de petroleo del país, el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP) se encuentra gravemente rezagada si se comparan sus resultados con otros centros de investigación internacionales. A su vez, en México no existe ni siquiera personal calificado para poder evaluar el estado de la tecnología referente al petroleo.
Como muestra de ello, existen varios procesos y productos tecnológicos desarrollados por el IMP "atorados" en sus tramites de evaluación para obtener el titulo de patente debido a que en el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) no existen expertos en dicha tecnología que puedan evaluar y conceder este titulo, que cabe mencionar es de suma importancia para el desarrollo de la industria. Por supuesto, a nivel técnico existen grandes capacidades, sin embargo, dicha clase trabajadora se encuentra limitada al manejo de la tecnología y se configura solamente como usuaria de ella y no como su creadora.
PEMEX requiere con urgencia una transferencia tecnológica extranjera (QUE NO ES Y NO TIENE NADA QUE VER CON UNA PRIVATIZACIÓN) que le permita adoptar nuevas tecnologías y procesos, involucrando y capacitando su personal. Con una transferencia de tecnología efectiva, PEMEX podría reducir considerablemente el rezago tecnológico, mejorar sus procesos, ser mas eficiente y, en un largo plazo, diseñar, desarrollar, implementar y dominar su propia tecnología.
2) Como se había mencionado anteriormente, PEMEX surge bajo un modelo organizativo-institucional sumamente vertical y jerarquizado y, a pesar de las reformas organizacionales que en algún momento haya tenido lugar en la empresa, sigue laborando en términos generales bajo la misma lógica (ejemplo de ello es que la alta centralización administrativa de PEMEX en la ciudad de México). Dicha conformación estructural mantiene y promueve la alta burocratización de la misma, situación que en época del MSI en los años 40´s se veía con buenos ojos pues ante un Estado que controlaba la economía casi en su totalidad se necesitaba contar con grandes cantidades de operadores que facilitaran las tareas del gobierno.
Sin embargo, a pesar de la entrada del nuevo modelo liberalizador de los años 80´s y en concreto, con la entrada de México al TLCAN en el 94 que significaría el cambio organizativo de la industria e instituciones, PEMEX sigue manteniendo la misma estructura: altamente jerarquizada, centralizada, sumamente vertical y con una gran masa burocrática. A esto, habrá que sumarle la conformación de un sindicato fuertemente establecido y con un gran numero de agremiados, lo cual lo convierte en uno de los mas grandes de latinoamerica (y con gran poder, recordemos que el líder del sindicato petrolero Carlos Romero Deschamps es al mismo tiempo Senador por parte del PRI).
¿PEMEX necesita un cambio organizativo? A mi juicio sí, por razones evidentes: necesita ser una empresa mas dinámica y menos centralizada, que le permita ser mas competitiva y eficiente, es decir, que con menos produzca mas. Es indudable la enorme capacidad productiva de PEMEX, sin embargo, es también indudable la enorme corrupción, caciquismos y generación de grupos de poder que se generan dentro de la empresa. La nueva organización tendría que buscar eliminar todos los vicios organizativos de la misma y no solamente buscar adornar lo ya existente.
3) En términos económicos, se habla de la privatización de PEMEX y de la industria petrolera indistintamente y creo necesario aclarar algunos puntos que a mi juicio son convenientes: Una cosa sería la privatización de PEMEX y otra la apertura de la industria petrolera al capital extranjero y en ninguno de los dos casos se asegura el aumento de la competitividad de la empresa. En el primer supuesto, se buscaría "fortalecer" a la empresa capitalizandola con inversión privada nacional/extranjera sin abrir el mercado del petroleo, es decir, continuando con el monopolio del mismo. Como no habría competencia interna, no existirían incentivos para la innovación y por lo tanto, para la competitividad.
En el segundo supuesto, la liberalización del mercado del petroleo a empresas extranjeras, conduciría a la competencia internacional. ¿Pero PEMEX con su estructura organizacional e infraestructura tecnológica puede hacerle frente a dichas empresas? Podría ser, pero podría no hacerlo que es lo mas probable. Es de todos sabido que el petroleo es la principal industria y motor económico del país, no hace falta decir mas para entender la importancia que tiene el tema para la vida nacional.
En conclusión, se necesitan en PEMEX grandes reformas institucionales, tecnológicas y organizativas. Esto no necesariamente significa una privatización de la empresa o la industria. Se necesita una transformación profunda para limpiar a la pararestatal de la corrupción que la invade, aunque ello no significa necesariamente que la empresa privada pueda hacer un mejor trabajo.
La reforma energética ha sido aplazada ante la urgencia de EPN de posicionar las reformas educativa y de medios de comunicación (no menos importantes). Esto podría relegar el tema PEMEX al olvido colectivo como siempre ha sucedido, lo cual no puede seguir ocurriendo. La desmemoria es uno de los peores vicios del país.
Sergio AM
@sergioam17
Si bien con la llegada de Lázaro Cárdenas a la presidencia se puede observar un avance en materia de derechos políticos, el tipo de Estado que se mantenía en esa época tenía en si un gran parecido a los anteriores: se caracterizaba por ser altamente concentrado y jerarquizado en pocas esferas de poder, quienes a su juicio dictaban el rumbo de la nación. Esto obligó a la población a conformar grandes conglomerados o grupos de presión para incluir sus peticiones en la agenda política nacional. Dichos grupos de presión se derivaron en sindicatos y confederaciones, llegando a tener en la época de Lázaro Cárdenas el mayor número (existía incluso sindicato de boleros).
Por supuesto, PEMEX surge bajo este modelo completamente vertical de organización. Con una estructura sumamente jerarquizada, la historia de Petróleos Mexicanos ha sido diferente a todas las empresas estatales: pocos años después de la expropiación petrolera, en los años 40, se implanta en México el llamado "modelo de sustitución de importaciones (MSI)". En dicho modelo, se buscaba fortalecer al mercado interno mediante el impulso decidido a las exportaciones y un elevado costo a las importaciones. Se buscaba sobre todo que el país pudiera producir en su mayoría aquellos bienes para su consumo sin la necesidad de importar.
Cabe destacar que en dicho modelo, con la participación sumamente proteccionista del Estado, poco se desarrollo la industria mexicana en general. La época proteccionista había llevado a las empresas nacionales a un estado de confort que las condujo a ser poco innovadoras, lo cual derivo en su desaparición, pues en libre mercado y competencia, no ser innovador es morir. Por supuesto, la industria como tal era lo suficientemente fuerte como para poder satisfacer las necesidades del mercado interno, sin embargo, al encontrarse en un sistema protegido, no se desarrollo lo suficientemente como para hacerle frente a lo que vendría a continuación.
Con la llegada de la implantación del modelo neoliberal en los años 80´s, la industria nacional se ve rebasada por la competencia en términos tecnológicos, organizativos y competitivos. Con la apertura de los mercados, un proceso pujante de globalización y una nueva "democratización" del poder político, la vieja estructura Estatal (mencionada anteriormente) se encuentra en crisis pues ya no responde a la realidad que se presenta actualmente.
Las lógica de las organizaciones paso de ser instituciones verticales a ser cada vez mas horizontales y descentralizadas. Sin embargo, PEMEX continuo con el proteccionismo estatal, es decir, no modifico su organización pues no tendría porque hacerlo, dado que se constituyo como monopolio del petroleo. Y en tal sentido, se coloca la cuestión principal que pretendo instalar en el debate público después de todo lo anterior: ¿puede y debe PEMEX continuar de la manera en que funciona? Dividiré la discusión en tres términos: 1)tecnológico y científico; 2) organizativo y 3) económico.
1) ¿PEMEX se encuentra con la capacidad científica y tecnológica para hacerle frente al mercado actual del petróleo? La evidencia muestra que no. La mayor institución de investigación científica y tecnológica de petroleo del país, el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP) se encuentra gravemente rezagada si se comparan sus resultados con otros centros de investigación internacionales. A su vez, en México no existe ni siquiera personal calificado para poder evaluar el estado de la tecnología referente al petroleo.
Como muestra de ello, existen varios procesos y productos tecnológicos desarrollados por el IMP "atorados" en sus tramites de evaluación para obtener el titulo de patente debido a que en el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) no existen expertos en dicha tecnología que puedan evaluar y conceder este titulo, que cabe mencionar es de suma importancia para el desarrollo de la industria. Por supuesto, a nivel técnico existen grandes capacidades, sin embargo, dicha clase trabajadora se encuentra limitada al manejo de la tecnología y se configura solamente como usuaria de ella y no como su creadora.
PEMEX requiere con urgencia una transferencia tecnológica extranjera (QUE NO ES Y NO TIENE NADA QUE VER CON UNA PRIVATIZACIÓN) que le permita adoptar nuevas tecnologías y procesos, involucrando y capacitando su personal. Con una transferencia de tecnología efectiva, PEMEX podría reducir considerablemente el rezago tecnológico, mejorar sus procesos, ser mas eficiente y, en un largo plazo, diseñar, desarrollar, implementar y dominar su propia tecnología.
2) Como se había mencionado anteriormente, PEMEX surge bajo un modelo organizativo-institucional sumamente vertical y jerarquizado y, a pesar de las reformas organizacionales que en algún momento haya tenido lugar en la empresa, sigue laborando en términos generales bajo la misma lógica (ejemplo de ello es que la alta centralización administrativa de PEMEX en la ciudad de México). Dicha conformación estructural mantiene y promueve la alta burocratización de la misma, situación que en época del MSI en los años 40´s se veía con buenos ojos pues ante un Estado que controlaba la economía casi en su totalidad se necesitaba contar con grandes cantidades de operadores que facilitaran las tareas del gobierno.
Sin embargo, a pesar de la entrada del nuevo modelo liberalizador de los años 80´s y en concreto, con la entrada de México al TLCAN en el 94 que significaría el cambio organizativo de la industria e instituciones, PEMEX sigue manteniendo la misma estructura: altamente jerarquizada, centralizada, sumamente vertical y con una gran masa burocrática. A esto, habrá que sumarle la conformación de un sindicato fuertemente establecido y con un gran numero de agremiados, lo cual lo convierte en uno de los mas grandes de latinoamerica (y con gran poder, recordemos que el líder del sindicato petrolero Carlos Romero Deschamps es al mismo tiempo Senador por parte del PRI).
¿PEMEX necesita un cambio organizativo? A mi juicio sí, por razones evidentes: necesita ser una empresa mas dinámica y menos centralizada, que le permita ser mas competitiva y eficiente, es decir, que con menos produzca mas. Es indudable la enorme capacidad productiva de PEMEX, sin embargo, es también indudable la enorme corrupción, caciquismos y generación de grupos de poder que se generan dentro de la empresa. La nueva organización tendría que buscar eliminar todos los vicios organizativos de la misma y no solamente buscar adornar lo ya existente.
3) En términos económicos, se habla de la privatización de PEMEX y de la industria petrolera indistintamente y creo necesario aclarar algunos puntos que a mi juicio son convenientes: Una cosa sería la privatización de PEMEX y otra la apertura de la industria petrolera al capital extranjero y en ninguno de los dos casos se asegura el aumento de la competitividad de la empresa. En el primer supuesto, se buscaría "fortalecer" a la empresa capitalizandola con inversión privada nacional/extranjera sin abrir el mercado del petroleo, es decir, continuando con el monopolio del mismo. Como no habría competencia interna, no existirían incentivos para la innovación y por lo tanto, para la competitividad.
En el segundo supuesto, la liberalización del mercado del petroleo a empresas extranjeras, conduciría a la competencia internacional. ¿Pero PEMEX con su estructura organizacional e infraestructura tecnológica puede hacerle frente a dichas empresas? Podría ser, pero podría no hacerlo que es lo mas probable. Es de todos sabido que el petroleo es la principal industria y motor económico del país, no hace falta decir mas para entender la importancia que tiene el tema para la vida nacional.
En conclusión, se necesitan en PEMEX grandes reformas institucionales, tecnológicas y organizativas. Esto no necesariamente significa una privatización de la empresa o la industria. Se necesita una transformación profunda para limpiar a la pararestatal de la corrupción que la invade, aunque ello no significa necesariamente que la empresa privada pueda hacer un mejor trabajo.
La reforma energética ha sido aplazada ante la urgencia de EPN de posicionar las reformas educativa y de medios de comunicación (no menos importantes). Esto podría relegar el tema PEMEX al olvido colectivo como siempre ha sucedido, lo cual no puede seguir ocurriendo. La desmemoria es uno de los peores vicios del país.
Sergio AM
@sergioam17
